ЗВЕЗДА ЛАНГЕПАСА.РУ
Обращение с животными без владельцев: есть проблемы - предлагаем пути решений
27-02-2021
Тему обсудили депутаты и общественники
Проблема бродячих животных является прямым следствием безответственного отношения к ним.

Эта тема не сходит с голубых экранов, со страниц газет, с сайтов информационных агентств, постоянно обсуждается в социальных сетях и на кухнях. Подогревает эти разговоры увеличивающееся количество четвероногих бродяжек на улицах населенных пунктов, их агрессивное поведение, возмущение недовольных граждан, но в первую очередь нападения на людей.

Общеизвестно, что сложные проблемы не имеют простых решений. В Югре бьются над проблемой бродячих животных не один год. Причем к решению вопроса подключаются самые разные инстанции.

В конце декабря прошлого года Совет муниципальных образований Югры предложил муниципалитетам проанализировать, насколько же эффективно работает в автономном округе Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» и с чем приходится сталкиваться органам местного самоуправления при исполнении отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В ходе исполнения трех муниципальных контрактов, заключенных в 2020 году администрацией Лангепаса на оказание услуг по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев на общую сумму 3,3 млн рублей, на городских улицах было отловлено 192 собаки.

Иван ПЛАНИДА, начальник отдела экологии, природных ресурсов и несырьевого сектора экономики администрации города:
- Деятельность по созданию и содержанию приютов не является полномочием муниципального образования. Поэтому мы не можем содержать в приюте животных, прошедших процедуру ОСВВ и не проявляющих немотивированную агрессию. Как вариант решения проблемы сейчас рассматривается вопрос развития территории и увеличения количества вольеров для собак в некоммерческой организации «Благотворительный фонд помощи безнадзорным животным «Дай лапу, друг!».

Лангепас не остался в стороне. К проработке поступившего предложения приступили городская администрация, депутатское объединение партии «Единая Россия» в Думе Лангепаса, Благотворительный фонд помощи безнадзорным животным «Дай лапу, друг!», городской Общественный совет и эксперты - владельцы собак с большим опытом содержания животных.

По итогам проведенного в Лангепасе анализа 5 февраля прошел круглый стол на тему «Обращение с животными без владельцев. Обсуждение проблемных вопросов законодательства и выработка предложений для внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в области обращения с домашними животными». Его участники рассмотрели вопросы, совместно сформулированные администрацией города Ханты-Мансийска и кафедрой муниципального права и урбанистики Югорского государственного университета, и составили изменения и дополнения в действующее в области обращения с домашними животными законодательство.

А накануне рабочая группа Общественного совета Лангепаса предложила ответить на эти же вопросы жителям города. В период с 1 по 3 февраля методом телефонного опроса (выборка случайная) было опрошено 300 лангепасцев в возрасте от 18 лет. Надо сказать, что наши респонденты весьма охотно и обстоятельно отвечали на вопросы, чем подтвердили, насколько данная тема волнует людей.

Из полученных ответов следует однозначный вывод: проблема обращения с животными без владельцев требует государственного регулирования. Так, например, из 300 участников опроса 151 считает необходимым создание межмуниципальных приютов для содержания животных, а 144 и вовсе уверены, что такие приюты должны быть в каждом муниципальном образовании.

Максим СЫЧЁВ, руководитель депутатского объединения партии «Единая Россия» в думе Лангепаса:
- С 1 января 2020 года законодательство в области обращения с домашними животными претерпело существенные изменения. Жизнь животных теперь охраняется законом, умерщвлять их запрещено. Животные (собаки) без владельцев отлавливаются, проходят процедуры чипирования, стерилизации (или кастрации), вакцинирования, после чего их выпускают на прежние места обитания.
Неурегулированность на уровне законодательства многих вопросов влияет на социальную напряженность в обществе, ведь люди испытывают дискомфорт от присутствия собак на улицах города. Участились обращения жителей в органы власти, в том числе и через социальные сети, с требованием оградить лангепасцев от стай собак, навести порядок на городских улицах. Еще больший негатив у населения вызывает присутствие выпущенных животных без владельцев на детских площадках, территориях школ, больниц, детских садов.

Однозначна позиция респондентов и в вопросе возврата животных без владельцев на прежние места их обитания после пребывания в приюте, где их вакцинируют, стерилизуют, чипируют. «Все эти меры не гарантируют безопасность для населения!» - единодушны в своем мнении 289 участников опроса.

Был в вопроснике и очень сложный в нравственном и гуманистическом смысле вопрос – «Считаете ли вы необходимым предусмотреть законом право умерщвлять невостребованных животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию по истечении установленного срока содержания в приюте?». Многие наши респонденты рассуждали о нравственности, гуманизме, но в итоге после некоторых колебаний все же давали ответ: «Да, считаю», объясняя это тем, что безопасность людей - прежде всего. В итоге утвердительно на этот вопрос ответили 287 человек.

Елена ТАРАСОВА, владелец крупных собак с 15-летним стажем их воспитания, имеет свидетельство «Основной курс дрессировки»:
- Мотивированная-немотивированная агрессия животных – это непростой вопрос. Определить, какая агрессия у собаки, может только специалист. Понятно, что обычный человек, на которого бросается собака, просто испытает страх и будет стремиться себя защитить, при этом он не сможет спрогнозировать, как среагирует на его защиту собака – убежит или будет нападать еще агрессивнее. В большинстве случаев агрессия животного связана с определенными факторами: с тем, что чужак зашел на его территорию или пытается забрать что-то принадлежащее ему; животное считает себя главным; животное по природе своей хищник; ему хочется есть или оно защищает себя или своих детенышей; ему больно или страшно. Особо опасный период – «свадьбы» животных.
Немотивированная же агрессия по определению не имеет причины, она может возникнуть на пустом месте. Таких животных надо усыплять.

Безусловно, результаты данного опроса – это не истина в последней инстанции, это всего лишь мнение трех сотен человек. И, тем не менее, с учетом все увеличивающейся серьезности проблемы его вполне можно рассматривать как мнение весьма значительной части горожан.

В ходе обсуждения темы круглого стола его участники сформулировали более десятка изменений и дополнений в законодательство, действующее в области обращения с животными, и направили их в Ветслужбу автономного округа и Совет муниципальных образований Югры для дальнейшего обращения в правительство Российской Федерации.

Андрей УХАБОТОВ, председатель думы Лангепаса:
- Учитывая небезосновательные тревоги наших горожан по поводу бродячих животных, в ноябре 2020 года администрация и Дума города Лангепаса обратились к депутату Государственной Думы Александру Сидорову и председателю Думы Югры Борису Хохрякову с законодательной инициативой о внесении изменения в 498-й Федеральный закон в части отмены нормы о возврате животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессию, на прежние места их обитания при организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Надеемся, что результаты анализа, полученного из всех муниципальных образований автономного округа, будут обработаны и представлены в Думу Югры, которая примет конструктивное решение по данной проблеме.

P.S:
С результатами опроса горожан, протоколом круглого стола и предложениями по внесению изменений и дополнений в законодательство в области ответственного обращения с животными можно ознакомиться на сайте Общественного совета Лангепаса в разделе «Общественный контроль».

Ирина СЕЛИВЕРСТОВА, заместитель председателя Общественного совета Лангепаса
Больше материалов